在位于宁夏同心工业园区清洁能源产业园的英利新能源（宁夏）有限公司生产车间屋顶，工作人员在安装光伏发电板。新华社
近年来，结合绿色发展的新形势、新任务、新要求，我国在加强节能降碳有关政策支持、调整优化重点环节以及积极培育绿色低碳新动能等方面作出一系列部署，并取得积极成效，制造业绿色化转型步伐加快，绿色低碳的生产方式逐步形成，绿色增长新动能的潜力正在显现。
“工业是能源消费和碳排放的重点领域，是节能降碳与绿色发展的主战场。同时，工业为国民经济各部门提供原材料、能源和技术装备。带领企业加快实施节约能源改造，也是培育绿色低碳新动能，形成产业高质量发展新优势的有力举措，加大工业领域节能降碳绿色发展，慢慢的变成了新型工业化的时代特征。”工信部节能司司长黄利斌此前表示。
为推动工业领域节能降碳绿色发展，国家发展改革委推出一系列政策“组合拳”。国家发展改革委产业司司长卢卫生介绍，2021年以来，国家发展改革委联合有关部门先后印发实施《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》等节能降碳政策文件，对重点领域节能降碳改造工作进行了总体部署，有关部门、地方、金融机构也陆续出台了有关政策措施，从多角度进一步分解目标任务，细化工作举措。
以浙江为例，浙江省发展改革委副主任胡奎表示，浙江省工业领域能源消费量约占全省的70%，其中重点领域能源消费量约占全省工业能源消费量的24%。浙江省发展改革委等部门制定的《严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的实施方案》提出，到2023年，力争重点领域达到能效基准水平产能比例达到100%。到2025年，力争重点领域达到能效标杆水平产能比例达到50%。
为深入贯彻落实重点领域节能降碳，各地相关企业展开了积极的探索。镇海炼化有关负责的人介绍，自2021年以来，公司在节能改造领域累计投资29.4亿元，投用节能项目20个。2022年，公司1#乙烯能耗583.26千克标准油/吨，优于标杆水平，连续10年被中国石油和化学工业联合会评为“能效领跑者标杆企业（乙烯）”，连续6年入选工信部重点用能行业能效“领跑者”企业名单。120万吨/年乙烯装置2022年建成投产，仅用3个月实现能耗低于行业标杆水平。
在实现“双碳”目标背景下，新能源汽车不仅是全世界汽车产业转变发展方式与经济转型的主要方向，也与能源变革、节能减排密切关联。因此，汽车产业绿色低碳发展成为业内关注的重点，新能源汽车产业也被看作是绿色增长的新动能。
近年来，经过持续不断努力，我们国家新能源汽车产品竞争力大幅度的提高，充换电网络也在日益完善，花了钱的人新能源汽车的认可度不断的提高。尤其是近两年，我们国家新能源汽车市场实现了迅速增加，多个方面数据显示，年销量从2020年的136.7万辆增长到2022年的688.7万辆，两年之间增长了4倍，新能源汽车已占到汽车新车总量的1/4以上。今年上半年，新能源汽车产销分别完成378.8万辆和374.7万辆，同比分别增长42.4%和44.1%。
同时，随着我们国家新能源汽车产业的快速发展，动力蓄电池的退役量也将逐年攀升，如何有效推进动力蓄电池的回收利用成为当务之急。针对这一问题，在不久前的国务院新闻发布会上，工信部副部长辛国斌表示，近年来，工信部会同有关部门积极推动动力电池回收利用工作。陆续出台《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》、回收服务网点建设运营指南等政策文件，发布了动力电池产品规格尺寸、编码规则、拆解规范、余能检测等国家标准。同时，还培育遴选了84家废旧动力电池综合利用行业规范企业，形成可满足当前及未来一段时期处理需求的综合利用能力。从回收利用情况看，2022年我国回收利用的废旧动力电池达到10.2万吨，今年1~5月回收利用达11.5万吨，回收步伐明显加快。
“从目前全国的情况看，我们基本上做到了‘应收尽收’。”辛国斌表示，下一步，将继续壮大新能源汽车产业，并进一步健全新能源汽车动力电池回收利用体系。同时，随着我们国家新能源汽车步入规模化加快速度进行发展的新阶段，为了解决在全面市场化拓展方面遇到的发展不均衡不充分等问题，工信部将从供需两侧入手，进一步强化政策支持。
今年以来，我国多地出台重点领域节能降碳实施方案。节能降碳和数字化改造是实现传统制造业转变发展方式与经济转型的必由之路，应有效运用绿色低碳技术装备和数字化手段对传统产业改造升级，让传统产业在新形势下焕发新动能。
传统制造业实施节能降碳改造升级，涉及资金、技术和经营主体三方面支撑。在业内人士看来，其中，以节能降碳服务企业为代表的经营主体是核心。节能降碳服务产业作为生产性服务业，在实现“双碳”目标特别是推动传统产业绿色转型方面发挥了重要支撑作用。据了解，节能降碳改造专业性较强，不仅涉及复杂的行业技术和工艺流程，有的还需要跨行业交互融合。将节能降碳改造升级工作交予专门从事节能降碳服务的企业来做，将会产生事半功倍的效果。
但总体来看，从事节能降碳服务的企业多为中小企业，体量小，数量大。据相关行业协会统计，目前，节能降碳服务公司数接近1万家，从业人员达80多万人，是创造绿色价值、吸纳社会就业的有效渠道。近年来，国家大力支持中小企业发展，涌现出一批拥有核心技术的“小巨人”和专精特新企业，依靠技术门槛、高品质和差异化服务，在市场之间的竞争激烈的节能降碳细致划分领域中占据一席之地。
分析人士认为，节能降碳服务业能够带动绿色技术、装备制造等新兴起的产业发展，为经济高水平发展增添更多“绿色动力”。据了解，目前，节能降碳服务企业普遍有自己的擅长领域和专长技术，可提供诊断咨询、改造实施、投资融资等“一站式”节能降碳服务。
专家建议，还需在资金和政策上加大支持力度。在推进经济高水平质量的发展进程中积极稳妥转型，做大新兴起的产业增量，做优传统产业存量。在中国传统制造业存量较大的情况下，需要对后者给予更多重视。应加强对重点领域节能降碳改造工作的组织，充分的发挥各类行业协会、规划设计机构的专业支撑作用，加强绿色技术供给和项目实施指导，保障转型过程平稳有序。
